Rating di legalità e responsabilità d’impresa
Di cosa stiamo parlando?
Il rating di legalità è un accreditamento volontario pubblico che riguarda le imprese che operano in territorio italiano, con un fatturato superiore ai due milioni e che dimostrano di avere comportamenti e requisiti di legalità.
Perché ne vale la pena?
Per due buone ragioni.
Le pubbliche amministrazioni, in sede di concessione di finanziamenti, tengono conto del rating di legalità. L’imprese che hanno conseguito il rating di legalità:
- sono esonerate da una serie dichiarazioni.
- possono avere un vantaggio nelle graduatorie;
- possono ricevere punteggi aggiuntivi nei bandi;
- possono accedere a una quota riservata di risorse finanziarie.
Le banche, in sede di accesso al credito bancario, tengono conto del rating di legalità. Le banche:
- stabiliscono procedure interne per disciplinare valorizzare il rating di legalità su tempi e e costi delle istruttorie.
- nel concedere finanziamenti tengono conto del rating di legalità riducendo tempi e costi per l’impresa.
- possono utilizzare il rating di legalità per valutare l’accesso al credito e determinare le condizioni economiche di erogazione.
Chi può ottenere il rating di legalità?
Possono ottenere l’attribuzione del rating le imprese operative in Italia che abbiano un fatturato di almeno due milioni di euro nell’esercizio precedente alla richiesta, e iscritte da almeno due anni al registro delle imprese.
Una, due, tre stellette: i gradi del rating di legalità
Per ottenere una stelletta
Il legale rappresentante, gli amministratori, i soci, le figure di direzione apicale non devono essere soggette a misure di prevenzione, cautelari, sentenze, decreti penali di condanna, sentenze di patteggiamento per reati tributari come da decreto legislativo 74/2000 e per reati previsti dal decreto legislativo 231/2001. Inoltre non devono essere stati condannati né essere stata avviata azione penale ai sensi dell’art. 405 codice di procedura penale per reati di mafia. L’impresa non deve essere stata condannata né sottoposta a misure cautelari per illeciti amministrativi dipendenti dai reati richiamati dal decreto legislativo 231/2001. Inoltre, nel biennio precedente la richiesta di rating di legalità:
- non deve essere stata condannata per illeciti antitrust gravi, per mancato rispetto delle norme sulla tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro, per violazioni degli obblighi retributivi, contributivi, assicurativi e fiscali nei confronti di dipendenti e collaboratori;
- non deve avere subito accertamenti di un maggior reddito imponibile rispetto a quello dichiarato, né avere ricevuto provvedimenti di revoca di finanziamenti pubblici per i quali non abbia assolto gli obblighi di restituzione.
I provvedimenti che non consento l’assegnazione di una stelletta devono essere confermati con sentenza passata in giudicato. L’impresa deve inoltre utilizzare strumenti tracciabili di pagamento e di transazione per cifre che superano i mille euro.
Per ottenere due o tre stellette
Per raggiungere il punteggio di due stellette il regolamento prevede il rispetto di tre sui sei requisiti supplementari. Se vengono rispettati tutti i sei requisiti si ottengono due stellette. Questi i requisiti supplementari richiesti alle imprese:
- rispettare il Protocollo di legalità sottoscritto dal Ministero dell’Interno e da Confindustria, e a livello locale dalle Prefetture e dalle Associazioni di categoria;
- utilizzare sistemi di tracciabilità delle transazioni finanziare anche per cifre inferiori a quelle fissate per legge;
- introdurre un modello organizzativo come prescritto dal decreto legislativo 231/2001 o un analogo sistema organizzativo che garantisca la conformità dei comportamenti di impresa alle normative;
- introdurre approcci riconosciuti di Responsabilità Sociale di Impresa (CSR);
- essere iscritte in uno degli elenchi di fornitori, prestatori di servizi, esecutori di lavori non soggetti a tentativi di infiltrazione mafiosa;
- aderire a codici etici, comportamento o di condotta promossi dalle Associazioni di categoria.
A fini della assegnazione del punteggio viene considerata la denuncia di reati previsti dal Regolamento commessi a danno dell’imprenditore o dei propri familiari e collaboratori, se alla denuncia è seguita l’azione penale.
Durata del rating di legalità
Dal rilascio, il rating di legalità vale due anni e viene rinnovato su richiesta. L’Antitrust pubblica sul suo sito l’elenco delle imprese che hanno acquisito il rating di legalità e aggiorna le attribuzioni, le sospensioni, le revoche, e le relative durate. L’Antitrust revoca il rating di legalità se vengono meno i requisiti di base necessari per ottenere una stelletta, o diminuisce il numero di stellette assegnate se vengono meno i requisiti supplementari richiesti.
Come richiedere il rating di legalità?
Le imprese interessate devono presentare domanda, esclusivamente per via telematica, seguendo le istruzioni indicate e utilizzando il formulario predisposto ad hoc.
Link per approfondire
- Elenco delle imprese con rating di legalità
- Decreto 57 del 20 febbraio 2014, – MEF-MISE – Regolamento concernente l’individuazione delle modalità in base alle quali si tiene conto del rating di legalità attribuito alle imprese ai fini della concessione di finanziamenti (Pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale 81 del 7 aprile 2014). Regolamento concernente l’individuazione delle modalità in base alle quali si tiene conto del rating di legalità attribuito alle imprese ai fini della concessione di finanziamenti da parte delle pubbliche amministrazioni e di accesso al credito bancario, ai sensi dell’articolo 5-ter, comma 1, del decreto-legge 1/2012, convertito, con modificazioni, dalla legge 27/2012.
- Delibera 24075 del 14 novembre 2012 – Regolamento Rating di legalità. Regolamento di attuazione dell’art. 5-ter del dl 1/2012, come modificato dall’art. 1, comma 1-quinquies, del dl 29/2012, convertito con modificazioni dalla legge 62/2012.
- Art. 5-ter del decreto-legge 1/2012, come modificato dal Decreto legge 29/2012, convertito con modificazioni dalla Legge 62/2012
- Formulario per la domanda di attribuzione del rating di legalità
- Istruzioni per presentare la domanda di assegnazione del rating di legalità
Chi gestisce il rating di legalità?
Il rating di legalità è promosso gestito e controllato dall’Antitrust (Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato). L’Antitrust una istituzione indipendente che dal 1990 opera in modo indipendente dal Governo e da altre istituzioni politiche. L’Antitrust assicura la corretta concorrenza tra le imprese, contrastando abusi di posizione e di concentrazioni dominanti. Dal 1992 l’Antitrust interviene contro la pubblicità ingannevole e scorretta. Dal 2004 applica la legge sul conflitto di interessi per chi ha incarichi di governo. Dal 2007 tutela i consumatori e dal 2012 le microimprese da pratiche commerciali sleali o disoneste. Dal 2012 in particolare interviene a tutela dei consumatori contro le clausole vessatorie nei contratti.
Come cambia la responsabilità d’impresa?
Il dibattito sulla responsabilità di impresa è forse meno accentuato. Dall’attenzione, a cui abbiamo assistito fino a decina di anni fa, per un tema che si andava affacciando, siamo entrati uno stadio di consolidamento degli approcci, forse meno celebrativo, ma non meno evolvente. Il Global Reporting Initiative – GRI continua ad aggiornare le linee guida generali e di settore, a promuovere la trasparenza e a orientare le imprese verso la sostenibilità. Nel 2010, l’International Standard Organization – ISO ha concluso il percorso durato una decina d’anni arrivando a produrre le linee guida per la responsabilità d’impresa ISO26000. Gli aspetti che mi sembrano affermarsi sono la disponibilità per le imprese di modelli di rendiconto e di verifica, l’attenzione per la continuità dei comportamenti, l’estensione e la precisazione degli approcci. In qualche modo stiamo assistendo ad una fase che potremmo dire di istituzionalizzazione. Gli stessi documenti prodotti dall’EU si muovo nella direzione di una maggiore centralità della responsabilità nella vita dell’impresa: dall’attenzione per aspetti volontari – spesso collocati dalle imprese ai margini delle loro attività, si è passati ad una attenzione per dimensioni e comportamenti in grado di condizionare le strategie di impresa: attenzione per la sicurezza e per le condizioni di lavoro, per l’ambiente e per l’impatto delle attività produttive nei territori, attenzione per la legalità come il Decreto 57 de 20 febbraio 2014 mostra.
In prospettiva
L’illegalità e la corruzione uccidono l’economia e il lavoro. L’Italia nel 2013 è risultata al 69° posto nell’indice di corruzione mondiale promosso da Trasparency International. E gli arresti di questi giorni di parte dei vertici dell’Expo di Milano sono sintomo di una situazione da non sottovalutare. In prospettiva, per effetto dell’allarme sociale riguardo alle infiltrazioni mafiose, per le risposte di contrasto che si intensificheranno e per la disponibilità sempre più diffusa delle tecnologie digitali, si può immaginare (si può sperare!) che il rating di legalità possa estendersi anche a imprese con meno di due milioni di fatturato annuo.
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